要一个部门管食品安全？

    千呼万唤始出来的《食品安全法》，应该说，规定的条款，还是非常细致，对呵护消费者身心健康有着极大的益处。于消费者而言，于生产企业而言，都应该欢迎“新法”的出台。但是，“新法”里，在监管上，多头执法、多部门管理的模式依然没有得到改变，反而比原先增加了一个食品安全委员会，且职能还是只协调、不管理，给人的印象是：又多了一个扯皮的“婆婆”。

    食品安全法缘何被人们诟病，归根到底还是多头管理问题。算一算，食品监管的部门有工商、质监、食品药品监督等十几个部门，这些部门都是分段管理，而一些交叉部分，常常出现“有好处，大家争着管；无好处，大家推着管”的局面，最终在监管上出现“真空地带”。可以想象，这样的结果很可能由“谁都管”变成“谁都不管”。

    食品安全是一个系统工程，存在把关难，管理名目多。多头分段管理固然有一定的好处，但难以从根本上解决食品安全问题，明显属于治标不治本之举。曾经有消费者为了一个食品安全的投诉，走遍了所有的主管部门，最终都没能解决问题。事实上，消费者所投诉的问题，几乎全都涉及多个部门。在这样的现实背景下，一旦某个部门踢皮球，很可能“感染”下一个部门，最终的结局是集体“踢皮球”，受苦的，还是消费者。

    那么，假如实现垂直管理，由具体一个部门来进行主要管理，把原来分散在各个部门的监管职责集中起来，做到专一化，各个环节都由专门的机构来负责。这样的话，无论是预防，还是监管，抑或是接受消费者投诉，都能找到明确的执法主体，而非如现在这般共同管理之下的实际管理主体丧失。