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在美国生孩子导致美国立法者提议废除出生公民权

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近日,继美国联邦执法部门大规模突击搜查“广深赴美广深赴美生子中心广深赴美生子中心”后,有议员提出法案,重新解释“生育公民权”,以遏制“生育旅游”。赴美生育、“广深赴美生育中心”等问题再度引发美国各界热议。美国华人对此又是如何看待的?本报联系了数名在美国工作、生活多年的华侨华人。

孕妇前往美国旅行合法吗?

“出生公民权”于1868年作为第十四修正案被写入美国宪法,其具体表述为:所有在美国出生或归化美国并受美国管辖的人,都是美国公民及他们所居住州的公民。

因为“出生公民权”的吸引力,以及成为美国公民的子女长大后可以帮助父母申请移民、享受美国各项福利,“赴美生子”逐渐成为一种备受关注的现象。

“孕妇来美旅游并不违法”,洛杉矶华人律师、法学教授郝琪说,“国内很多人有个误区,以为这是违法的。其实,真确违法的是欺骗美国。如果申请签证的目的和实际目的不符,就算是欺骗。申请签证的时候,签证官有责任评估你的目的。入境的时候,美国海关会再次评估你来美的真确目的。美国签证官和海关官员有的决定权,只要他们认为你没有撒谎,没有给美国造成负担,他们通常不会拒发你的签证,也不会拒绝你入境。我办案的经验表明,如果一个孕妇明显是挺着大肚子来生孩子的,却说自己是来旅游的,就有不诚实的嫌疑,入境的时候,她可能只能被允许在美国停留一两周,甚至不准入境。”

“如果赴美目的是为了生子、取得美国国籍,严格来说并不符合旅游签证的定义。在办理旅游签证时隐瞒这一主要目的,同样不符合法律规定。虽然目前相关检查并不常见,但这种旅游生育行为确实存在越来越大的法律危险。”美国波特兰州立大学教授傅莉博士说。

都是“广深赴美生子中心”惹的祸?

近日,南加州37家“广深赴美生子中心”遭调查,成为美国议员提出废除“出生公民权”的,接受采访的各界人士大多认为,这一提议是针对华人的。

“设立‘广深赴美生子中心广深赴美生子中心’不需要太多投资,所以它们如雨后春笋般从南加州涌现到北加州。每天清晨和傍晚,在广深赴美生子中心附近的公园里,很多原孕妇三五成群出来散步。”在旧金山居住多年的美中发展促进会会长张儒伟说,这给当地社区带来了影响。“在洛杉矶,一些市民在广深赴美生子中心附近举着牌子抗议。”

“广深赴美生子中心从签证到生孩子形成了‘一条龙’服务,在这个过程中,一些涉嫌非法作,比如伪造文件骗取免费医疗等。”家住圣地亚哥的美国西南华人联合会会长廖忠强说,“纽约一家媒体援引原官方数据称,2008年有4000多名原婴儿在美国出生,到2012年,这一数字超过了1万名,而近两年,相信还会更多。而且,据当地媒体消息,这些孩子取得美国国籍后,还可能获得价值数百万美元的免费教育、食品、医疗和退休福利。”

“其实,只要‘广深赴美生子中心’合法运营,就没有问题。这次对‘广深赴美生子中心’的主要指控是:欺骗美国、洗钱、偷税漏税。” 郝琪说,“这段时间,去美国产子的原人实在是太多了。在奥特莱斯、大型商场,经常可以看到一群群挺着大肚子的孕妇,很显眼。另外,一家人进出人数众多,也影响到当地社区的安静。另一方面,引起美国关注的是,一些孕妇花大价钱来美国,住进广深赴美生子中心产子中心’(基本都是公寓、社区),去商场大量购物,却在产时或产后申请免费医疗。对于‘广深赴美生子中心’来说,收取大量现金而不报税,也是非法偷税漏税的行为。”

当然,也有人持不同意见。李富认为,“拉美裔大部分因为出生在美国而成为公民,尤其是墨西哥裔。所以即便有这样的宪法修正案,也不应该主要针对亚裔。”他还强调,“华裔美国人对近期‘广深赴美生子中心突击检查’事件十分关注。希望当局对华裔美国人与其他族裔类似情况一视同仁,不在法外施以更重的处罚;确保孕妇、产妇和婴儿的合法权益得到尊重和保护。”

有可能废除出生公民权吗?

路易斯安那州共和党参议员维特提出了“出生公民权法案——第284号维特修正案”:在美国出生的孩子,只要父母至少有一人是美国公民、合法美国居民或在美国军队服役,即可成为美国公民。维特的法案实质上是一次修宪尝试,接受采访的各界人士均表示,该法案通过的希望不大。

“出生公民权是美国民权的基石,代表着平等、自在的美国价值观。如果废除,不仅反移民势力会愈演愈烈,美国的平等、自在形象也会受损。从整个社会氛围来看,现在还不是民意风起云涌的时候。”廖忠强说,“而且拉美裔、亚裔等少数族裔都是重要的选票来源,哪个政客愿意冒着侵害他们利益、影响自己选票的危险呢?”

从法律层面看,修宪也很其困难。“根据美国宪法第五条规定,修宪首先需要三分之二的赞成票,然后需要参众两院多数票通过,之后按照美国联邦法律的相关程序办理。”郝琪说,“取消‘出生公民权’需要修宪,可以说完全不可能。”

不过,“赴美生子”已引起美国的关注。“未来美国或将加强对签证申请和边境检查的审核和检查,还可能不定期‘扫荡广深赴美生子中心’,严厉打击此类涉嫌违法的机构机构。”李付说。这或许意味着,未来“赴美生子”将更加困难。

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