美国出生宝宝国籍冲突较全解答:出入境中美需要什么证照?可以回国登记户口或办理护照吗?
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很多在美国出生的孩子,可能会面临双重国籍和国籍冲突的问题。有的情况是母亲去美国生孩子,希望孩子拥有美国国籍,以便将来有更多的选择;有的情况是父母一方是美国公民或已经取得绿;还有的情况是父母带着孩子在美国生活多年,但想把孩子登记在本国……
虽然网上关于这方面的帖子很多,但是很多家长看完之后还是一头雾水。美国孩子有双重国籍或者国籍冲突,该如何处理出入境、户口等问题呢?今天,医生整理了一份详细的关于美国孩子双重国籍、国籍冲突各类常见问题的解答清单,希望能对有以下情况的家长有所帮助。
PS:有关如何申请美国婴儿的完整指南,请参阅
1.什么是双重国籍及国籍冲突?
一个人同时拥有两个的合法国籍,就叫双重国籍。根据国际公法,国籍是自然人对一个负有效忠义务的依据,也是国籍国对其实施外交保护的依据。因此,双重国籍就是指一个人同时拥有两个的合法国籍,对两个都负有义务,并且有权在两个获得庇护。
双重国籍可视为一种“国籍冲突”。国籍冲突是指因不同国籍法不同,导致个人同时拥有两个或多个国籍或无国籍的法律地位。双重国籍和多重国籍被称为主动国籍冲突,无国籍则被称为消很国籍冲突。国籍冲突会引发许多司法问题,使兵役、税收、外交保护等问题难以解决。
国籍冲突的一个典型例子是,一名原公民(没有绿)在美国出生,并取得美国国籍:
美国宪法第十四修正案规定:“凡在美国出生或归化并受美国司法管辖的人,都是美国公民和其居住州的公民。”因此,在美国出生的孩子拥有合法的美国公民身份。(见:)
《原国籍法》第五条规定:“父母一方或者双方是原公民,一方出生在外国的,其本人具有原国籍;父母一方或者双方是原公民,居住在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有原国籍。”(见:)
也就是说,如果父母双方或者其中一方是原公民,且至少一方未取得外国居留权(美国绿),那么在美国出生的孩子拥有美国国籍,但原又承认其原国籍,这就造成了所谓的美国宝宝双重国籍和国籍冲突。
在承认双重国籍的(如加拿大、澳大利亚等),一个人拥有双重国籍是没有问题的。但家长们都知道,原和美国都不承认双重国籍(美国对双重国籍的态度比较暧昧)。这让家长在为拥有“双重国籍”的美国宝宝办理证照、出入境、户口登记等方面,都有些棘手,尤其是既想让孩子落户原,又想保留美国国籍的时候。
另外特别提醒一下:有上述情况的美国宝宝在未满18岁之前其实是处于“双重国籍”状态的。如果孩子想恢复正常的单一国籍,需要在18岁之后根据自己的意愿宣誓放弃其中一种国籍。请注意,这里的宣誓只能由本人宣誓,父母不能代替孩子宣誓。也就是说,即使父母在孩子成年之前帮助孩子做出放弃美国国籍的决定,也是无效的。
2、双重国籍儿童如何出入境中美边境?
根据两国签署的《中美领事条约》规定:“两国同意为声称同时具有美利坚合众国国籍和中华人民共和国国籍的人员在两国间旅行提供便利,但这并不意味着两国承认双重国籍。上述人员的出境手续和证照,依照居住国法律办理;入境手续和证照,依照目的地国法律办理。”(见:)
简单来说,儿童出入境原边境需要使用原颁发的证照(原旅行证、港澳台通行证等);出入境美国边境需要使用美国颁发的证照(美国护照)。下面就国籍冲突儿童出入境中美边境所需证照做一下讲解:
1.离开美国:离开美国时无须边境检查,因此无需任何证照。
2.进入美国:使用美国护照。
3. 出境原:使用有效旅行证或出入境通行证+美国护照。(出境原时,原边检要求出示目的地国签证或有效入境证照才放行,此时出示美国护照相当于“美国签证”。)
4.入境原:凭有效旅行证照或出入境通行证。
PS 关于旅行许可证和出入境通行证的说明:
家长们对旅行证都很熟悉,应该知道旅行证的有效期只有两年,而且只能在原驻外使领馆(包括香港)办理,在国内是办不到的。如果在美国出生的宝宝持原旅行证回国,但在原已经呆了两年以上,没有及时出境办理新的旅行证,就有可能出现这种情况。如果旅行证过期,宝宝想离开原去美国,就需要去当地公安局出入境管理处办理“出入境通行证”。
申办出入境通行证请参考北京市公安局官网:“由于国籍冲突,持普通护照出境不便。由于国籍冲突,持普通护照出境不便。有两种情况可以申办出入境通行证:
(1)取得外国护照,父母一方为外国人,另一方为原人,依照《中华人民共和国国籍法》规定,经认定具有原国籍的儿童。
(2)父母双方均未定居国外,且至少一方有北京户口,其在国外出生的子女已取得外国护照,持《中华人民共和国旅行证》回国,《旅行证》已过期,欲出境。”(见)
从这段描述中可以清楚的看出,出入境通行证适用于孩子发生国籍冲突,旅行证过期需要重新入境的情况。出入境通行证只允许一次出境+入境机会,使用后下次出境时需要重新办理。出入境通行证算是旅行证过期的“补救措施”。换言之,如果旅行证没有过期或者家长及时更换了新的旅行证,可以直接用旅行证带孩子出境,自然就不需要办理出入境通行证了。
这里需要提醒各位家长的是,不同省市办理出入境通行证的要求和具体流程都有所不同,比如有的地方不需要有户籍就可以办理出入境通行证,有的地方甚至要求先注销或登记户籍后才能办理出入境通行证,建议家长提前咨询当地出入境管理局,然后再准备相关材料。
除了以上几种方式,带孩子出国还有一种“绕路”的做法。如果你的父母已经在国内为孩子办理了户口,而你的通行证已经过期,那么你可以利用香港作为“中转站”带孩子出国。有国内户口的孩子可以到当地公安局出入境管理处办理港澳通行证,然后凭港澳通行证往返内地,用美国护照往返香港和美国。
PS 你也可以在香港为孩子办理新旅行证,很多家长已经尝试过了。关于在香港为宝宝办理旅行证的信息,请参考外交部驻香派员公署官网:
3. 拥有双重国籍或国籍冲突的子女能否取得原户口?
关于境外出生婴儿回国办理户口,北京市公安局官网规定:“在港澳台地区及境外出生的婴儿,须持有国外或境外医疗机构出具的出生证明原件及复印件及翻译机构出具的出生证明翻译件;驻外使领馆出具的《中华人民共和国旅行证》或《护照》;婴儿父亲和母亲的《居民户口簿》《居民》和《结婚证》;区、县计划生育部门出具的《北京市生育服务证明》或缴纳社会抚养费证明或同意办理户口的证明。”(参考:……)
由此可见,只要在美国出生的孩子办理回国旅行证,就可以回国办理户口。相对于国内出生的孩子办理户口,国外出生的孩子办理户口在材料准备上稍微麻烦一些,通常需要父母双方的户口本、、结婚证、出生证明(需翻译)和生育服务证明。
需要注意的是,父母一旦为孩子办理了户口,孩子就拥有了原国籍,在法律意义上是原公民。理论上,有户口的孩子出境需要办理原护照,比如去美国,就需要到美国驻华大使馆办理美国签证。但实际上孩子持有的是美国护照,美国大使馆肯定不会给自己的居民签发签证。这样一来,孩子出境就有些麻烦了。
但实际作上,对于户籍登记在原,但实际持有美国护照的孩子,通常建议不要办理原护照,而是像上文说的那样,使用旅行证或出入境通行证出境,持美国护照入境美国。当然,有些省市公安局可能会要求在办理出入境通行证时注销户籍。这种情况下,我们可以采取上文说的“曲线救国”**,为孩子办理港澳通行证,经香港过境美国。
简单来说,如果家长希望孩子继续使用美国护照出入境美国,可以选择在原登记,但不要办理原护照,可以使用旅行证/出入境通行证或者港澳通行证过境美国。
四、其他国籍冲突常见问题
1、有国籍冲突的小孩申请美国护照后,可以申请原签证出入境吗?
理论上不行,原签证需要到原驻美国大使馆办理,但根据原国籍法,如果父母一方或者双方没有居留权,孩子又被认定为原公民,原驻美国大使馆自然不会给原公民签发原签证。
但这个规定在实际作上似乎并不严格,不同使领馆对于父母是否拥有绿的判断时间标准也有所不同。有的以孩子出生时间为准,有的以父母申请绿时间为准。比如有的父母在孩子出生时没有绿,后来拿到了绿,也可以申请原签证。
2. 我已经为孩子办理了旅行证,现在我可以用他的美国护照申请原签证吗?
不可以。原签证和原旅行签证只能二选一。如果已经申请了原签证,就只能一直申请原签证。如果已经申请了旅行证,就只能一直申请旅行证或出入境通行证。如果孩子在18岁前申请了原旅行证,无论其父母在美身份如何变化,都需要继续申请旅行证。同样,如果孩子在18岁前申请了原签证,即使被查出符合旅行证的条件,也只能继续申请原签证才能回国。
也就是说,一旦孩子用美国护照申请原签证入境原,其在原的身份就是美国人,不再拥有原公民的权利,不能登记原户口,不能办理原护照,不能上专业学校,只能上正规或国际学校。而且,如果美国孩子用原签证在华居留超过180天,其父母需要出具寄养证明。
3、国籍冲突的小孩可以申请原护照吗?
并不是不可以申请原护照,但是对于在美国出生,有国籍冲突的孩子来说,申请原护照会比较麻烦,所以建议家长慎重考虑。
很多地方的出入境管理处在为孩子办理原护照时,孩子之前的旅行证照都会被剪除作废,之后也不会再给孩子发放任何旅行证照。这就相当于进一步确认了孩子“原公民”的身份。如果孩子以后想再去美国,就不能用原护照了,只能申请美国签证(如上文所说,美国大使馆不会给已经办理过美国护照的孩子发美国签证),只能采取“绕路”的方法,比如办理港澳通行证从香港过境去美国,或者用原护照过境免签去美国。
较后我们来简单总结一下中美双重国籍儿童及国际冲突方面的各项文件和注意事项:
美国护照:为在美国出生的孩子办理,注意有效期是五年。可以带孩子去美国,也可以在第三国的美国大使馆续签。(也有家长直接带孩子去美国驻华大使馆成功续签孩子的美国护照,但据说在原换可能会影响家长以后去美国的签证)
原旅行证:如果孩子在美国出生,请办理,注意有效期两年,可以去香港或者其他换取新的旅行证。
出入境证照:如果孩子的国内旅行证照到期,您需要再次离开原,则需要办理出入境证照。请务必提前咨询当地出入境管理部门的**;
户籍:可以将孩子登记在原,但建议不要为孩子办理原护照;
原护照:不要办理,不然出境比较麻烦,需要办理港澳通行证才能转机去美国,或者去免签转机去美国。
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