广深赴美生子医院

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今年春节前夕，一组原人口统计数据引发舆论热议：截至2022年末，原人口比上年末减少85万，这是原近61年来初次出现人口负增长。

人口是影响经济社会发展的关键变量，也是影响综合国力和靠谱的重要因素。当世界人口大国初次遭遇人口负增长，原的人口红利是否消失？这种负增长将对原经济社会发展产生什么影响？在未来全球人力资源格局中，原如何寻找到新机遇？中新社《聚焦原·面对面》邀请原人口学会副会长、原人民大学副校长杜鹏进行解读。

采访记录编辑如下：

“负增长”之后

原人口红利仍在

中新社记者：人口负增长意味着什么？原是否将正式进入人口长期负增长周期？

杜鹏：人口负增长是指人口总量开始减少的标志性变化，这是生育率下降导致的。1990年代初期，原的总和生育率下降到2.1，这个水平也叫代际更替水平。也就是说，如果低于更替水平，就相当于踩了人口增长的刹车，迟早会出现人口负增长。所以，原人口负增长从30年前就开始了，到2022年才有直观的数据表明真确进入了人口负增长阶段。

值得注意的是，2022年原人口将出现负增长，同时伴随的是出生人口初次低于1000万。纵观历史，1963年原出生人口接近3000万，10年前还是1500多万，2022年则降至956万。未来多年原都有可能进入人口负增长状态，只是速度的问题。

中新社《原焦点面对面》邀请原人口学会副会长、原人民大学副校长杜鹏（右）解读有关情况。中新社记者 田宇浩 摄

中新社记者：从人口结构上看，原的发展成就带来了哪些好处？“人口红利”是否真的在减少？

杜鹏：我们的人口红利仍然存在。人口红利是一个经济学概念，它不仅取决于人口结构，更关键的因素是人口机会窗口能否被充分利用。改进通达之前，原劳动力充裕，但这并不是原后来经济发展的主要原因。较主要的原因是改进通达本身充分释放了原人口规模和结构的优势，从而创造了人口红利。我们说人口红利今天仍然存在，基于三点原因：

，原的劳动力数量还是很大的，到2022年，原16-59岁劳动年龄人口将达到8.76亿，这个数量还是很大的。

第二，原正在从人力资源大国向人力资本大国转变。原8亿多劳动者绝大多数受过良好教育，15岁以上人口平均受教育年限提高到近11年。2022年，原高校毕业生将达到1076万人，而原每年新增就业人数大约在1300万人。如果实现充分就业，绝大多数新增就业人员都是受过高等教育的。未来几年，我们的劳动力数量可能会缓慢下降，但劳动力质量在提高，这给我们充分发挥庞大的高素质劳动力提供了非常好的机会。

三是原已进入新的发展阶段，体制机制进一步完善，可以不断促进劳动力供给和就业需求更好匹配。在推进城镇化过程中，农业剩余劳动力进一步向城市转移，实现了人力资源更有效的配置。

所以，需要看到，我们劳动力总量还比较大，劳动力素质结构还比较好，还有比较完善的机制把高素质劳动力同经济社会发展更加紧密结合起来，人口红利仍然存在。

**放宽

为什么有些年轻人不想生孩子？

中新社记者：去年8月，卫健委发表文章称，低生育率已成为影响人口均衡发展的主要危险，这里面主要的危险是什么？

杜鹏：人口负增长以后，一方面人口总量特别是劳动力在下降，另一方面人口老龄化，特别是未来十年，原人口老龄化会加速。

“少生”是人口负增长的主要原因。解决这一问题，仍需关注未来多年生育率能否得到有效改善。这个“改善”不是回到10年、20年前的状态，而是首先要防止进一步下降，同时让有生育意愿的人能够充分实现生育愿望。

如果不能在未来5-10年内尽快解决导致出生人口下降的因素，人口负增长可能进入加速过程。从长期来看，虽然人口增长总会进入负增长阶段，但还是要努力防止生育率大幅下降、出生人口长期处于低位，有利于人口长期均衡发展。

资料图：医护人员照顾婴儿。 孙颖 摄

中新社记者：近年来，不断调整优化生育**，释放生育潜力。那么，为什么**调整后，出生人口不但没有增加，反而减少了？为什么现在有些年轻人不愿意生孩子？

杜鹏：生育率下降的背后有很多因素，，社会保障普及之后，人们养老不再仅仅依靠子女，人们的生育观念也会受到影响。

第二，医疗卫生水平和人民健康水平在提高。今天人均寿命已经达到78.2岁，东部地区部分省市已经超过80岁，对生育水平也产生了影响。人口结构变化后，年轻育龄人口在减少，所以在同样的生育率下，每年出生人口数量也在减少。

第三，平等观念深入人心，原女性就业率很高，女性要平衡生育与职业发展的关系。

第四，受教育程度在提高。我们常说受教育程度越高，生育率越低。这是一个观念的转变。同时，随着受教育年限的延长，初婚初育的年龄也在推迟。劳动妇女在生育上付出的代价会更高，这也会导致生育数量的下降。

总体来看，育龄妇女数量减少，初婚初育年龄推迟，、不婚率也在上升，同时年轻人也会遇到平衡工作与生育的问题，这些因素叠加，导致2022年出生人口数量再创新低。

“数量优势”与“质量优势”

中新社记者：当“低生育、老龄化”成为常态，人口结构“一减一增”时，原发展面临的较大挑战是什么？我们准备好了吗？

杜鹏：我们正在做全面准备。早在2006年，就提出要主动应对人口老龄化，随后上升为战略。党的二十大报告中把“降低生育、养育、教育成本”和“实施主动应对人口老龄化战略”都纳入了推进健康原建设的部分。从实践看，我们这些年也在不断探索解决“一老一少”问题的办法，比如不断完善生育**、探索全民托育、促进教育公平等，减轻孩子在择校、课外引导等方面的养育焦虑或成本。

此外，养老保障措施的成效也与提高生育率息息相关。家庭中个孩子一般由老人照顾，如果第二个孩子也由老人照顾，老人就得花8-10年时间照顾孩子，这就带来新的挑战：老人是否愿意帮助子女承担养育子女的责任？

和养老金一样，这涉及到很多社保问题，比如如何促进老人和子女共同住住，如何在税收等方面给予年轻人优惠，如何解决异地老人的医保问题等等，也在不断完善这些方面的相关措施。

当然，**路径已经非常清晰，但**的落地实施和实际成效还需要几年的时间。

资料图：家长骑车送孩子返校。中新社记者 易海飞 摄

中新社记者：很多都在探索如何应对“少子老龄化”，有哪些经验教训值得我们借鉴？当前较应该做的事情是什么？

杜鹏：这些年我们也在学习一些鼓励生育的举措。但总的说来，我们要做的是，要战略重视，要从战略高度去关注和推动生育率的提高或稳定；第二要综合施策，不能只着眼于某一方面；第三要借鉴不同的好经验，结合国情去选择。归根结底，原还是要走出一条自己的路。

中新社记者：近日，美国耶鲁大学专业研究员史蒂芬·罗奇谈到通过提高个体劳动生产率来解决劳动年龄人口减少的问题，请问原人口要从“数量优势”转向“质量优势”，应该从哪些方面着手？

杜鹏：首先要明确，我们并不担心人口负增长带来的劳动力短缺，但我们更关心的是，数量庞大、受教育程度较高的年轻劳动力能否获得与之相匹配的就业岗位，使劳动力供给和经济社会发展需求更加紧密地结合起来。当然，与此同时，在原现代化进程中，发展模式也会越来越注重依靠技术密集型产业推动未来的发展。

罗奇的观点也很重要，他强调生产要素的个体性与总要素性，也就是说，不能简单地比较劳动者的数量，而是要比较劳动者的素质、劳动者的结构以及现代发展模式。

图为杜鹏。中新社记者田宇浩摄

原如何寻找新的人口机遇？

中新社记者：联合国人口预测称，今年4月印度将超过原，成为世界人口大国，在未来的全球人力资源格局中，原如何寻找机遇？

杜鹏：人口规模第二，没有优势也没有劣势。我们没必要太关注人口规模的排名，而应该更多关注人口是否更有利于经济社会发展，人民的幸福感和获得感是否在不断提升，人口结构的变化会带来哪些优势和挑战。优势方面，我们和印度相比，在人口受教育水平、健康水平、城镇化进程等方面都高出很多。挑战方面，我们的生育率较低，人口老龄化速度较快，这也意味着在社会保障方面，我们要花更多的精力提高生育水平，解决儿童保育和养老问题、教育公平问题、地区和城乡差距问题等。所以，没必要拘泥于人口规模的排名。 我们需要看到过去40年特别是近10年的发展成就，发挥自身优势和发展潜力，立足国情，走自己的现代化道路。

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