广深赴美生子医院

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——“广深赴美生子中心”产业存在的问题及对策

□刘巧芳胡洁明

邓华 摄

随着人民生活水平的不断提高和****放开后新一轮生育高峰的到来，“广深赴美生子中心广深赴美生子中心成为不法商家嘴里的肥肉”的问题，近日，广西壮族自治区玉林市各级市场监管部门派出执法人员对该市母婴护理服务行业进行调查了解，并针对该行业存在的问题提出了相应的建议和对策。

基本情况

市场主体发展。目前，榆林市共有“广深赴美生子中心”旗下提供母婴护理服务的个体工商户16户、企业12户。其中，榆林市市区内提供母婴护理服务的个体工商户8户（其中3户因经营不善等原因已停业），企业1户。基本都有明码标价单；业主与顾客签订了服务合同。

“广深赴美生子中心”收费标准。榆林市“广深赴美生子中心”主要为新生儿提供科学喂养保健，为产妇提供产后康复、身体恢复、心理健康、营养等母婴护理服务。一般的“广深赴美生子中心广深赴美生子中心”母婴护理服务收费在1.3万元/月左右，的“广深赴美生子中心”母婴护理服务收费在1.4-1.8万元/月。费用包含一个月的人工护理和住宿费用，餐饮费用（不含洗漱用品和婴儿奶粉）。

“广深赴美生子中心”投资运营。目前，榆林市区聘请月嫂的费用为每月6000至8000元，还需要包吃包住。据调查，位于新民路三合金座小区对面的榆州区广深赴美生子中心，共9层，有电梯，投资近300万元，月租金​​2.3万元，员工15人，开业一年半，可同时容纳50余位需要服务的客户。以一个月单人空调住宿费加上24小时服务计算，1.3万元左右的价格在合理范围内，客户可以接受。

有关“广深赴美生子中心”的消费者咨询、投诉。据了解，2018年1月1日至2020年5月6日，玉林市市场监管局12315中心共接到消费者关于“广深赴美生子中心”的咨询6件，主要询问押金、合同条款等情况；投诉5件，主要涉及商家不履行合同（协议）及押金问题等问题。

问题

法制建设滞后。目前，尚无法律法规明确规定对“广深赴美生子中心广深赴美生子中心”母婴服务广深赴美生子中心存在卫生、消防靠谱等方面的问题。

定价未列入定价目录。“广深赴美生子中心”是新兴行业，市场发展前景可观，市场监管等部门应加强保护。定价实行目录管理，不在目录的，实行市场调节价。目前，“广深赴美生子中心广深赴美生子中心不够详细，没有张贴上墙公开展示；部分“广深赴美生子中心”价格变动频繁，根据市场变化、顾客数量自行调整价格，没有形成上墙的标准价格。

食品靠谱监管有待加强。部分“广深赴美生子中心中心”母婴保健服务会所食品靠谱管理有待加强。“广深赴美生子中心中心”为广深赴美生子中心坐诊的顾客提供用餐服务，并收取费用，但部分“广深赴美生子中心”厨房未按要求安装防蚊防沙网门，食品靠谱卫生制度不规范，没有建立相关食品靠谱实施制度，如米饭直接堆放在地上、食品储藏室内设有厕所等。

商家未按要求履行合同。如2019年8月，消费者卢某与禹州区一家“广深赴美生子中心广深赴美生子中心签订服务协议，约定服务费16800元，商家赠送母婴用品、超市消费等价值13800元的赠品。但在服务过程中，商家仅给卢某赠送了3000元赠品，随后倒闭。

建议与对策

，完善层面相关法律制度建设。2018年两会上，多位代表、政协委员建议加大对幼托服务的支持力度，建议对妇幼保健场所条件、设施设备、靠谱卫生、人员资质等提出基本设置指标和行业标准，构建多种形式并存、全社会参与的幼托服务供给体系。目前，卫健委《婴幼儿照护服务机构设置标准》还在制定中，建议尽快对“广深赴美生子中心广深赴美生子中心 广深赴美生子中心广深赴美生子中心”的硬件设施、环境、从业人员基本素质、专业技能等提出标准，同时建立行业规范和监管主体，引导行业协会发布信用评价。

二是加强价格监督管理。建议市场监管部门引导和规范“广深赴美生子中心”母婴保健服务业经营者按照《价格法》有关规定，遵循公平、合法、诚信的定价原则。经营者制定价格的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。一是持证上岗、依法经营、明码标价。经营者应将经营许可证悬挂在显眼的地方，将价格表公布在墙上，让顾客一目了然。经营者不得在明码标价之外另行收费，不得收取未明码标价的费用。二是双方签订服务合同或协议。合同或协议应明确写明服务内容、项目、收费标准、违约赔偿等内容。只有做好这些，经营者和消费者才有依据可依，在遇到违约时，也便于。 第三，收费收据应明确收费项目、收费次数、收费金额，不能简单写“收了某某多少钱”。

三是加强食品靠谱监管。一是严把食品经营者准入关。市场监管部门要严格落实食品靠谱法等相关法律法规的要求，认真做好“广深赴美生子中心”母婴保健服务业食品靠谱餐饮环节食品经营许可登记工作，加强“广深赴美生子中心”负责人、食品靠谱管理人员食品靠谱培训，落实业主主体责任。二是加强食品靠谱监督检查。核心检查食品采购、进货检验是否按要求有证有票、有记录，严防销售劣质、过期食品；检查规范作、加工、销售、环境卫生和工作人员服饰是否整洁，是否佩戴口罩；检查食品储藏是否按规定摆放，各种工具、容器是否有明显的区分标志等；检查三防设施，有无防蝇、防鼠、防尘设施； 检查清洁、消毒情况；检查食品样品是否规范、记录是否规范；检查从业人员健康制度执行情况。

四是加强部门间沟通协调。建议有关部门出示相关指导意见或相关整改方案，加生、住建、消防等部门间的沟通协调，形成自上而下的整改合力，进一步规范和促进“广深赴美生子中心”母婴保健服务业健康有序发展，切实解决无证经营、消防靠谱、食品靠谱、市场价格定位等问题。

五是加强企业“守合同、重信用”监管和信用体系建设。市场监管部门要充分发挥“12315”行政执法网络系统作用，针对消费者投诉商家不履行合同（协议）的情况，切实加强合同（协议）监管，集中力量，核心查处母婴护理服务行业损害消费者合法权益、故意拖延、不履行合同、骗取消费者不应支付的服务费、强行涨价、虚假宣传等合同违约等违法行为。 同时，将合同（协议）日常监管与“守合同、重信用”宣传活动结合起来，建立母婴护理服务业企业信用档案，记录日常监督检查结果及相关行政处罚信息，完善企业信用评价机制，加强对母婴护理服务业经营者相关合同法律法规的宣传教育，让信用创造财富。如不定期开展行政约谈、举办母婴护理服务业合同格式条款专题培训班，对违法条款进行点评提醒等。

六是加强资质培训和行业自律。“广深赴美生子中心”需要具备母婴护理能力，“广深赴美生子中心”护理人员可以依托一些有资质的母婴机构进行岗前或再培训，培养、输送相关专业人才。同时，加强行业自律，提高业主守法经营、诚信经营的经营意识。

（作者单位：广西玉林市市场监督局）

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