什么时候开放的有哪些重点内容

的开放是国内政府为应对人口老龄化、劳动力短缺等问题而采取的一项重要措施。这项 调整主要经历了几个关键阶段，其中最显著的变化发生在2015年和2016年间。

一、背景与原因

自上世纪80年代初实施计划生育 以来，国内成功地控制了人口快速增长的趋势，但也逐渐面临了新的人口结构问题。随着经济发展和社会进步，人们的生育观念发生了变化，加上老龄化社会的到来，国家开始考虑调整相关的人口 以适应新形势下的需求。

二、首次放宽：单独二孩 （2013-2015）

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的 ，即所谓的“单独二孩” 。这一举措旨在逐步放松对家庭规模的限制，并观察其对人口发展的影响。

三、全面放开：普遍二孩 （2016至今）

鉴于“单独二孩” 实施后效果并未达到预期目标，2015年10月召开的中共十八届五中全会上，中央决定全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的 ，标志着我国正式进入“普遍二孩”时代。随后，《中华人民共和国人口与计划生育法》于2015年12月进行了修订，自2016年1月1日起施行新的规定。

重点内容包括：

取消晚婚晚育 ：不再鼓励晚婚晚育，同时取消了原有的晚婚假。

延长产假：虽然国家层面没有统一规定具体的延长天数，但各地可根据实际情况适当增加女性员工的产假时间。

取消超生罚款：对于违反计划生育法规多生育子女的行为，不再征收社会抚养费。

加强服务体系建设：加大对妇幼保健机构的支持力度，提高服务水平；同时推广优生优育知识，促进健康生育。

完善配套措施：如增设托儿所等儿童照顾设施，减轻家庭负担，鼓励更多人积极响应二孩 。

四、影响及展望

全面放开二孩 出台后，短期内确实引发了一定程度上的生育热潮，但从长远来看，由于经济压力大、育儿成本高以及年轻人生活方式改变等因素，整体上并没有出现大规模的生育反弹现象。因此，未来如何进一步优化人口结构、促进人口均衡发展仍将是政府需要持续关注并努力解决的问题之一。此外，随着社会经济条件的变化和个人选择多样化趋势日益明显，预计未来还会有更多灵活多样化的生育支持 出台，以更好地满足人民群众的需求。