广深赴美生子医院

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全球几乎所有发达都面临着低生育率带来的挑战。联合国发布的《世界人口前景》报告显示，1950年至2020年，全球总和生育率（TFR）已从4.97下降到2.47，其中发达相应指标已从2.82下降到1.64。欧洲老牌发达人口转变起步早、持续时间长，东亚发达人口转变起步晚、转变快，但无一例外，自20世纪60年代中期以来，这些的生育率均已降至更替水平以下。

长期低生育率会加速人口年龄结构老龄化，导致人口总量陷入负增长，影响社会经济可持续发展。面对挑战，不少低生育率纷纷出示直接或间接鼓励生育的**，但效果差别很大。法国、英国、丹麦、瑞典等国生育率明显回升，而希腊、意大利、韩国等国则始终在很低生育水平徘徊。

那么，什么样的**理念更加有效？

1. 发达生育率分化

根据联合国人口司发布的2018年200多个和地区的总和生育率数据，约有一半和地区的总和生育率低于替代水平（一般认为在2.1左右），其中生育率较低的和地区主要分布在东亚和南欧地区。

发达生育率走势主要有：

类是生育率保持稳定的“优等生”，其生育率始终处于缓慢下降趋势，虽然也出现过短期低位，但总和生育率较终稳定在1.8左右，如西欧的法国、英国，北欧的丹麦、瑞典、冰岛等。

法国总和生育率在20世纪90年代下降至1.6至1.8之间，2000年后回升至1.8以上，英国、丹麦等国总和生育率也在2006年后回升至1.8以上。但受欧洲整体经济下滑影响，挪威、荷兰、芬兰等北欧总和生育率近年来呈现明显下降趋势，2018年均在1.6以下。

第二类经历了较长时间的低生育率阶段，2010年以后生育率缓慢回升，但总体仍然处于较低水平，德国、日本是典型例子。

德国1990-2010年20年间总和生育率低于1.4，2018年回升至1.57；日本1997-2012年间总和生育率低于1.4，2018年才回升至1.42。德国和日本都是二战后崛起的工业强国，财力雄厚。面对长期低生育率，两国近年来均加大了对儿童福利**的投入。

第三类的生育率曾迅速降至很低水平（通常指总和生育率低于1.3），但近年来呈现明显上升趋势，如中东欧的捷克、匈牙利、斯洛伐克、拉脱维亚和俄罗斯。

受苏联解体影响，经济、政治动荡导致中东欧总和生育率在20世纪90年代初开始快速下降，2000年前后降至很低生育水平，2010年以后呈上升趋势。其中，俄罗斯总和生育率2015年回升至1.77，随后又开始下降。

第四类生育率已降至很低水平，且回升趋势尚不明朗，如南欧的希腊、意大利、葡萄牙以及东亚的韩国、新加坡等。

与西欧、北欧相比，南欧生育率下降较晚但速度较快，在20世纪末左右达到很低生育水平，2010年前后曾短暂反弹，但受近年来经济下行影响，生育率波动较大，恢复较弱。东亚的韩国、新加坡在经历快速人口转型后，于本世纪初达到很低总和生育率。韩国多年来一直是全球生育率较低的，2020年总和生育率仅为0.84。

总体来看，发达生育状况不容乐观。

2、她们为何能成为生育领域的“尖子生”？

为了鼓励生育，发达采取了多项措施，标准**主要包括财政**、税收优惠、节假日支持和社会关怀等。

财政**包括产妇福利和儿童福利。例如，挪威母亲生育后可获38750挪朗的**；日本对0至3岁儿童每月提供1.5万日元的**，对3岁及以上儿童每月提供1万日元的**，直至小学毕业。

税收优惠是一种间接的经济**形式，德国高收入家庭可选择以税收减免的形式收取儿童津贴，2010年平均每个儿童免税额为984欧元，英国、西班牙等国也有类似**。

为在职父母照顾孩子设立了强制性产假和育儿假。法国女性生个孩子可享受20周全薪产假，生第二个孩子可享受40周全薪产假；瑞典父母可共享480天的带薪育儿假。

社会照护机构可帮助母亲重返工作岗位。在丹麦，90%的1至5岁儿童入读托儿机构，大部分费用由承担；日本自2019年起实施免费幼儿教育。

这些**实施力度和时间在各个不尽相同，生育“优等生”法国、瑞典、丹麦等国的相关**还具有以下特点：

首先，带领的福利**体系不仅惠及全体国民，而且足够优厚。

按照丹麦学者埃斯平·安德森对福利的分类，丹麦、瑞典、挪威等北欧是典型的社会民主福利，鼓励生育的家庭福利**是这些带领的福利制度的重要组成部分。在普遍性方面，18岁以下儿童无论家庭经济状况如何，均可享受**；在公共性方面，主要通过专业托儿机构解决育儿问题；在慷慨性方面，这些用于家庭福利的公共支出占GDP的比重一直高于其他欧洲。

其次，根深蒂固的中性观念体现在生育和养育阶段。

北欧平等被认为是维持生育率稳定的重要因素。挪威是全球颁布陪产假配额的，只要父亲在孩子出生前10个月内至少工作6个月，就有权享受陪产假。父母共享49至59周的带薪陪产假，其中10周的陪产假配额陪产假不能转给母亲。

瑞典父亲还因休育儿假而获得额外的“平等**”。挪威统计局的数据显示，父亲使用育儿假的比例持续上升，用于育儿和家务的时间也在增加，与生育率呈明显正相关。

第三，普遍主义、平均主义导致了“去家庭化”的观念。

北欧家庭**以普遍主义和平等主义为基本原则，即所有公民都有权享受基本福利并应平等承担家庭和社会责任，较终形成民众负责工作和纳税，负责老人和儿童的福利模式。瑞典、挪威、丹麦等国对学前教育的**不仅覆盖3至6岁儿童，还覆盖1至2岁儿童，形成了以专业机构为主、正规机构为辅的托幼体系，较大程度帮助母亲重返工作岗位。

第四，促进女性充分就业，实现事业与家庭的平衡。

高福利的高福利水平建立在高税收和充分就业的基础上，其家庭**也始终以促进劳动力市场的**平等为目标。为促进女性充分就业，瑞典的产假不仅包括怀孕假和带薪育儿假，还为12岁以下孩子的父母每年提供120天的临时育儿假。

法国的托儿模式多种多样，包括“妈妈助手”、住家保姆、托管保姆、专业托儿所、企业办托儿所、医疗托儿所、“城市希望”托儿所等，通过多种方式提供托儿支持，因此瑞典、丹麦、法国、挪威等国不仅生育率高，而且母亲就业率在OECD中也较高。

值得一提的是，芬兰直接向家庭发放育儿现金**，而不是**托儿机构，这使得芬兰母亲的就业率明显低于瑞典和丹麦。

3. 福利**也应辩证看待

鼓励生育的**能提高生育率吗?这个问题的答案仍存在争议，需要谨慎对待。

首先，经济**是较常用、较直接的手段，但也受到****力度大、持续时间短等批评。

经济**需要能有效降低养育子女的成本才有效果，因此需要支付巨额的儿童福利，而这可能以牺牲经济发展效率为代价。高福利制度一直被认为是欧洲经济的绊脚石。欧洲统计局的数据显示，欧洲各国无意增加甚至减少家庭**支出。

澳大利亚、俄罗斯、日本等国人口医生学者指出，经济**是短期的，经济**会鼓励原计划生育的妇女提早生育、缩短生育间隔。由于社会总体生育意愿没有发生明显变化，生育率在短暂上升后不久仍会继续下降。而且，经济激励对低收入家庭的作用更加明显，高收入家庭的生育计划不会因此而改变。

其次，产假长度和产假福利对生育能力的影响在各地存在差异。

延长产假确实可以帮助职业女性投入更多精力照顾孩子，但过长的产假会加剧女性在劳动力市场的弱势地位。企业为追求经济效益，会避免使用有生育需求的女性劳动力，这反过来可能会降低女性结婚生育的意愿。因此，对产假长度与生育率关系的研究可能会得出截然相反的结论。

产假福利被认为对生育率具有一定的主动影响，但各国的产假福利来源存在差异，产假福利可能会增加公共支出的压力，也可能会加重社保基金或企业的负担。

第三，“社会化”育儿和中立的家庭观念对生育有主动影响。

北欧的研究证实，让社会机构承担育儿责任对生育率有明显的正向影响，瑞典在平等方面的社会建设也被认为是提高生育率的制胜法宝。

值得一提的是，社会领域的建设并非一蹴而就。早在1939年，瑞典就通过了“就业的女性不得因怀孕、生育或结婚而被解雇”的法案，但平等理念经过漫长的历史进程才深入人心。在北欧，1至2岁儿童中有一半以上进入托儿机构，这与东方的亲密育儿理念格格不入。应该说，社会**根植于历史文化的土壤，无法轻易复制。

4. 为什么美国如此特殊？

美国没有专门的生育扶持**，总和生育率虽然持续缓慢下降，但也维持在1.7-1.8左右，在主要发达经济体中属于，这与美国接收的跨国移民数量有很大关系。

美国一直是跨国移民较大的目的地国，截至2020年共有5100万移民进入美国。虽然欧洲白人的生育率一直较低，但少数族裔的生育率仍然较高，这使得美国整体上保持较高的生育水平。

然而，外来移民却使美国的种族结构发生了明显变化。美国人口普查局预测，21世纪中叶美国人口的族裔结构中，白人占美国总人口的比例将从目前的66%下降到46%，少数族裔的比例将从40%上升到54%。其中，拉美裔增长较快，将达到总人口的29%。这可能对美国社会、政治和文化稳定构成很好挑战，加剧社会分化。正因如此，许多对移民问题都采取了谨慎态度。

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