治理大排档 是疏还是堵

　　入夏以来，马路餐桌随着天气一同升温，一时间，露天烧烤、海鲜大排档、啤酒广场等如雨后春笋在城区遍地开花，随之引发的污染投诉更是与日俱增，在12日以“关注人居环境”为专题的“改善经济发展环境和行风建设热线”直播节目中，现场接到多起关于露天烧烤大排档扰民的投诉。

　　烧烤“大战”烽烟四起

　　日前，在道里区安广街哈尔滨市第五中学对面，下午五点钟刚过，临街小店纷纷在门前支起烧烤箱和桌子，占据整个人行道，炉子冒着滚滚浓烟。一名男子边抽烟、边拿着扇子扇烤炉。很多学生站在路边边吃边聊天。

　　在安宁街上，一大排档将人行道占满后，经营者还把长长的烧烤箱搬到了车行道上。在香坊区木材街上，各家大排档占用人行道经营，路人无法正常通行。

　　记者随后又对道里区通江街、安隆街、安松街，香坊区香坊大街、菜艺街、六顺街、延福街，道外区北七道街、草市街、南马路，南岗区革新街、淮河路等大排档密集区进行走访，情况大致相同——人行道被占，垃圾遍地，食客不绝，就连沿街的拉面馆、包子铺、春饼店也纷纷将桌椅搬出室外凑热闹。

　　大排档食品安全无保障

　　记者在道里区一家烧烤摊前看到，一男子光着膀子，一手不停扇着扇子加大火力，一手熟练地翻动着烤箱上的肉串，乌黑的手一会儿抓炭，一会儿往肉串上撒调料。

　　一位曾经营过露天烧烤的老板告诉记者，露天烧烤很赚钱，七八张桌子，一个夏天赚个十万八万不成问题。一些“黑心”老板甚至用来源不明的猪肉冒充羊肉牛肉，抹上羊油后一烤，根本吃不出是什么肉。

　　一位医生告诉记者，肉经过高温烧烤会产生致癌物质，极易诱发胃癌、肠癌。资料显示，吃烧烤的女性患乳腺癌的概率要高出2倍，此外，吃烧烤还极易感染寄生虫病。烧烤食物所含的高脂肪、高热量，与高血压、糖尿病、心血管疾病也有很大关系。

　　九成以上大排档属非法经营

　　记者了解到，2008年，哈市各种露天烧烤大排档达到千余家，这其中，只有几十家有正规审批手续。执法部门每年都加大对露天烧烤、大排档的查处力度，但收效甚微。

　　哈市城管局指挥督察处处长王齐明说，2006年以前，对于大排档是坚决打击取缔，但是越打越多。经过调研，城管部门决定将管理思路由打击转向规范，变堵为疏。2006年7月，城管局下发通知，允许符合一定条件的商家经营露天餐饮，要求重点街路、重点区域以及居民区内不得设立大排档，不得占用人行道，需配备统一的遮阳伞、桌椅，设垃圾容器，不得污染步道板，不得明火烧烤；不得设卡拉OK、噪声扰民，22时以后不得经营等。

　　有准入门槛，有管理规则，大排档的规范似乎走上了正轨。但是，好多大排档都是打着“边经营边等批”的幌子违规经营，一时间，大排档在哈市的大街小巷遍地开花。而且大排档多在夜间经营，给管理带来很大难度。

　　在民生与文明之间寻找平衡点

　　王齐明说，目前，他们正在起草一个关于整顿大排档的方案，将报市政府审议。“哪儿能设，哪儿不能设”、“批了就要管好，不批的就严打”，他说。

　　许多市民认为，对于露天烧烤，市民有需求，因此，单纯取缔的做法不足取，管理上应该从长计议。有的市民建议，应该借鉴外省的作法，划出固定区域集中设露天烧烤、大排档，比如新一百啤酒广场、道外维也纳啤酒广场，还有中央大街辅街上的一些大排档，管理就很规范。

　　黑龙江省社会科学院社会学研究所研究员董鸿扬认为，大排档有一定市场空间，能解决一些人就业，采取单纯“堵”的做法来抑制是不现实的，应该在民生与文明之间寻找平衡点。其占道问题，可考虑在空间和时间上给予限制；其油烟、垃圾、食品安全等问题，可通过制定标准来使其规范。要通过治理，使大排档成为城市风景的一部分，甚至成为一种民俗。疏堵结合的治理模式需要各方共同努力，城管、执法、工商、卫生、市容等部门各司其责，既解决大排档脏乱差，又要解决民生之需。

　　随着健康意识的增强，人们越来越关注与生活息息相关的健康问题，诸如食品安全，医疗保障，医药信息等，健康的生活应从了解信息开始！[[更多精彩健康资讯请进入：新闻频道]]